第一百一十五章 财政赤字 下
免税和免债的命令刚下达的时候，土人是不太相信的。因为不管是命令的内容，还是下达命令的方式，都非常出乎他们的意料。
凉州的控制区，在那时还是一些点，而不是一个面。而且，大部分村落，还没有任命官吏，钱程只能派人去那些离得近的村庄传达命令，然后从那边就地找几个机灵的土人，发点钱粮，临时任命他们当传令员，把消息再传到更远的村里去。
这种方法，速度迟缓不说，效果也不怎么样。
和官府有过来往的村庄倒是乐意相信，但有些不熟悉的地方，则觉得不对劲。他们做梦都没想到会有这么好的条件，第一反应是官府肯定有其他目的。但具体是什么，他们自己也想不出来，只能胡乱寻思。
一时间，大平原上谣言四起，从吹嘘当地要建立地上神国的，到怀疑钱程想把土人都骗出来杀的，什么都有。有些远处的庄园，村民在偷偷准备搬家，想提前去投奔。有些离得近的地方，村民反而逃进河泽荒野里，怕被官府抓走。
不过这些结果，也不全是坏事。因为在把村民弄晕的同时，到处乱传的消息，也把残余的贵族给弄晕了。
当地贵族虽然损失严重，但整体上依然有力量。而凉州官吏们十分清楚，以当时的计划，肯定会和所有贵族撕破脸。
钱程认为，安抚、接纳这些人等于助纣为虐，在大义上就说不过去。这个态度也得到了朝廷中直属部门的支持，成了官府统一的态度。
因为哪怕单纯从钱财上讲，领主们都完全是个负面因素。
让当地领主支持汉朝，他们肯定会漫天要价，要求朝廷让出特权和财富来换取效忠。但凉州现在自己都一屁股债，哪有钱给他们？
而且，想让这里产出提高，就得推广中原那边带来的，更发达的农业。但中原农业不止需要农夫本人技术达标，也需要配套的组织。想在凉州做到这些，得派人教他们种植技能，给他们分发良种，组织他们修建和维护水利，才能行得通。
也就是说，至少也得把当地人重新编组。最小要形成几户人规模的小组，合作使用耕牛和大型农具；其次要编成村庄规模的行政单位，派人教他们识字，起码村里得有人看得懂公文和农书；还要在乡镇一级建立管理体系，完善抽调民夫的制度，因为公共设施都需要定期维护，得在专业人员的指导下去做。
问题是，都管理到这一步了，领主还有什么用呢？
对当地比较了解的前都护府官吏，甚至形成了共识：只要领主还在，这套措施肯定推行不下去。
官府的目标，是提高产出，但中原那边提高产出的方法，天生就是和领主们过不去的。这套措施，会让他们丢掉所有的特权地位和财富，凉州官吏自己都不信他们不会来拼命。
但就算拼命，官府也必须和他们拼。
朝廷现在可以给凉州减免赋税，让他们缓一缓劲，但这些早晚都是要恢复正常的。朝廷对凉州期望很高，希望能在这里获得稳定的收入，凉州方面也是给出过保证的。到时候，要是还只有现在这点产出，怎么跟朝廷交待？
所以，双方肯定得撕破脸的情况下，这些传言反而让当地领主疑惑起来，给汉朝争取了时间。
实际上，也不是因为他们傻，或者不知道搜集消息，实在是因为真的没见过。贵族们根本没法想象，征服一个地方之后，居然不收编当地领主。没有这些人支持，他们怎么进行统治？
农民之间的传言五花八门，甚至自相矛盾，贵族理所当然地认为，这是他们自己瞎编的。可能是突然有异教徒军队到达，还击败了国王公爵们的联军，让这些人又起了幻想。战乱的时间，本来就谣言频发，所以绝大多数贵族，都根本没把它当回事。
而趁着这个时间，钱程已经抢先对一部分贵族下手了。
他也做了最坏的打算，还给霍光写信说过。如果当地贵族团结起来，那凉州也需要更多援军。到时候，恐怕还得再打一次决战，所以希望霍光提前给霍去病说一下，争取说服他，得到他的支持。
霍光觉得钱程属于过虑。霍去病天天就愁没仗打，正憋着呢，根本不用费心思说服。
当然，钱程不能因此就轻敌。他一直很谨慎，这次也准备了一系列计划，用来削弱敌人。
钱程最开始进入西洲的时候，就是在乌尼亚地区，和夏洛特的骑士团遭遇，所以了解也是最多的。在打交道的过程中，他发现，当地势力之间的矛盾一点也不小。
他据此认为，同时和当地所有势力作对是不明智的。只要用些手段，就能让凉州的压力大大减少。
对西洲文明来说，乌尼亚是一个“边区”。教会在此传教已经有段时间，但在当地的势力并不根深蒂固。古老的民间祭祀xi俗，和各种乱七八糟的异教组织，都在这里潜藏着。教会只能对其中一些，进行吸纳或者默许，以求当地人能够接纳。另外一些实在太过头的，就只能天天打来打去。
表面上看，是教会在欺压弱小，但实际上，这些人也不是善茬。
钱程在报告中认为，这些原始宗教的祭司、流浪巫师、残存的异族，不仅是教会的大敌，也是凉州官府的敌人。他们的组织鱼龙混杂，其中大部分都有杀人、劫掠和邪教仪式的前科，也许其中某些个人是值得同情的，但钱程认为，这些组织都必须被取缔。
在这点上，官府和教会是有合作空间的。
更有趣的是，教会和当地乌尼亚领主，连族群上都区别不小。
教会成员大多来自帝国腹地，除了教士，也有很多来这里求个前途的骑士和佣兵，组成了教会的武装。夏洛特的那个骑士团，就是这种来历。所以，哪怕当地土人皈依了教会，双方的矛盾也依然没能得以消除。钱程当初还在出访的时候，就能发现，夏洛特他们和当地人那种既要相互利用，也在相互防备的复杂关系。而夏洛特还属于那种对土人很友善的，其他贵族的态度就更加糟糕了。这些帝国教会成员，经常瞧不起乌尼亚贵族，觉得他们都是潜在的异端，是投机分子和暴发户，并不觉得他们是和自己同等的。
钱程发现，打击乌尼亚贵族时，这些帝国人并没有明显的“我的同族受到了迫害”之类物伤其类的心理。相反，只要官府乐意给钱，让他们去帮忙剿灭当地乌尼亚贵族，都是可以接受的。
实际上，钱程真的雇了不少帝国人。
凉州的账目上，有两项十分明确的开销，就是帝国骑士的佣金和迁徙安置费。前者用于雇佣他们作战，后者则是置换领地的补偿。
钱程建议他们去追随夏洛特，并且表示只要乐意效忠她，为她作战，就能得到一块在加拉西亚的领地。表现优秀的人，还会得到更多的封赏。相比于贫穷偏远的乌尼亚，富饶的加拉西亚当然更受欢迎。在教会的协调下，几乎所有的骑士和骑士团贵族都接受了这个提议，跟着夏洛特，打叛乱的加拉西亚大贵族去了。
这些宗教骑士团和帝国佣兵，本来就是当地最能打的力量。他们离开之后，乌尼亚贵族立刻陷入孤立无援的境地。
至于平民那边……大部分平民根本没有“我是乌尼亚人”的概念，贵族也从来没把他们当人看，更不会指望他们做什么。哪怕有些贵族想拉平民助战，这些民兵也没有什么士气可言。贵族和官府之间的事情，平民本能地会不管不问，反正那只是老爷之间的冲突而已。
等凉州真的免债的消息得到确认，连这种划水混饭的民兵都找不到了。大家是没文化，但又不是傻子。谁税低去投靠谁还能不懂么。
而得到了一些好处的教会，钱程也早就准备好了办法。
他看了不少西洲人的资料，也从夏洛特等人那里，听了不少故事。他发现，一般的西洲君主们，和教会最直接的冲突，往往是两点：教产的归属，和神职人员的叙任权，尤其以后者最为激烈。
钱程认为，这两者都不是问题。教会能保住地产，是因为对农民来说，教会领地确实比世俗领地过得好。起码教会领地上税相对低一些，而且教士经常从事农学研究，多少能帮助大家提高收成。但对凉州来说，让税收比教会领地更低、农业技术比教会领地更发达，并不是件有挑战性的事情。只要顺其自然，水利和道路所到之处，教会领地自然就会渐渐瓦解。
教士叙任权的争夺，对西洲国王来说更加重要，但对汉朝来说，连麻烦都不算。
在给霍光汇报时，他稍加分析后指出，所谓争夺叙任权，其实就是争夺官吏的人事权和对官吏培训的控制权。因为西洲这地方，就没有正经的官吏，也没有成熟的学校，行政人才的培养全靠教会。国王们只有掌握了任免神职人员的权力，把自己的心腹安排过去，才能源源不断得到效忠王国的官吏。这都做不到的话，国家权力肯定得被别人分走。
但汉朝不缺学校，凉州这边，能培训官吏和传授文化的渠道多了去。除了官府设置的学校，还有不少赶到西洲，希望在这里重振学派的人士，设立的各种私学。现在的情况是学生有限，大家得凭本事抢。教会学校那点人，官府根本瞧不上。
所以，钱程也懒得花筹码换取教会的让步。谈判时，他表示教会可以随便保留这些学校，至于谁来管理，谁来教书，当然也是他们自己操心，凉州官府懒得管。不过大家总得讲究公平，所以，获取各项官职之前，大家得一起考试。
教会那时候还很单纯，见他让步这么大，直接就同意了。结果等选拔官员时，他们才发现，来考试的人挤破了府衙大门，教会学校根本竞争不过人家。
主教们很是气愤，去找钱程讨说法。但他们发现，钱程自己的学派也失了势，连城东林子里的书院都没保住。现在学堂剩下一小群人，跑到新都河西讲课去了。见他自己都这样了，教会也没法说什么。
而且，按照凉州制度，教会属于宗教组织，归太常管辖。州里也有个对应的府衙，专门管理这些的。这下，乌尼亚教会成了凉州的下属机构了。
只是这时，已经晚了。乌尼亚教会高层被东方的财富冲昏了头脑，连组织修士捉拿异端，和印刷赎罪券之类的权力都卖掉了。大家已经xi惯了在凉州官府的指挥下做事，连圣城来的审判官，都嫌弃他们效率太低，更喜欢有事直接找官府举报。
现在，乌尼亚旧贵族已经不复存在，隔壁的加拉西亚教会则两面三刀。他们和凉州合作十分愉快，每次乌尼亚教会去请求帮忙，他们除了口头安慰，什么都不给。
好在，平民中倒是还有些教徒，对信仰十分虔诚，时不时回来捐点东西。虽然只要一提什一税，就会顾左右而言他，但这点东西总归比没有好。
连教会里有些本领的教士，都更想去凉州当官。反正他们给领主当顾问也是老xi惯，也没说不能去给官府当吏员的。最后，乌尼亚教会就只剩下几个慈善性质的修道院，和一些管理松散的教堂了。
从结果看，钱程的策略是令人满意的。霍光觉得，哪怕自己来，也未必能处置的更好了。当然，为了做这些，他也付出了很多代价。
不管是贿赂教会上层，还是安顿加拉西亚骑士，都得花钱。当地农夫大批来投奔，为了安抚他们，不失人心，还得花钱。但凉州现在，就没有什么产出。
这对钱程来说，是个非常大的挑战。
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凉州的控制区，在那时还是一些点，而不是一个面。而且，大部分村落，还没有任命官吏，钱程只能派人去那些离得近的村庄传达命令，然后从那边就地找几个机灵的土人，发点钱粮，临时任命他们当传令员，把消息再传到更远的村里去。
这种方法，速度迟缓不说，效果也不怎么样。
和官府有过来往的村庄倒是乐意相信，但有些不熟悉的地方，则觉得不对劲。他们做梦都没想到会有这么好的条件，第一反应是官府肯定有其他目的。但具体是什么，他们自己也想不出来，只能胡乱寻思。
一时间，大平原上谣言四起，从吹嘘当地要建立地上神国的，到怀疑钱程想把土人都骗出来杀的，什么都有。有些远处的庄园，村民在偷偷准备搬家，想提前去投奔。有些离得近的地方，村民反而逃进河泽荒野里，怕被官府抓走。
不过这些结果，也不全是坏事。因为在把村民弄晕的同时，到处乱传的消息，也把残余的贵族给弄晕了。
当地贵族虽然损失严重，但整体上依然有力量。而凉州官吏们十分清楚，以当时的计划，肯定会和所有贵族撕破脸。
钱程认为，安抚、接纳这些人等于助纣为虐，在大义上就说不过去。这个态度也得到了朝廷中直属部门的支持，成了官府统一的态度。
因为哪怕单纯从钱财上讲，领主们都完全是个负面因素。
让当地领主支持汉朝，他们肯定会漫天要价，要求朝廷让出特权和财富来换取效忠。但凉州现在自己都一屁股债，哪有钱给他们？
而且，想让这里产出提高，就得推广中原那边带来的，更发达的农业。但中原农业不止需要农夫本人技术达标，也需要配套的组织。想在凉州做到这些，得派人教他们种植技能，给他们分发良种，组织他们修建和维护水利，才能行得通。
也就是说，至少也得把当地人重新编组。最小要形成几户人规模的小组，合作使用耕牛和大型农具；其次要编成村庄规模的行政单位，派人教他们识字，起码村里得有人看得懂公文和农书；还要在乡镇一级建立管理体系，完善抽调民夫的制度，因为公共设施都需要定期维护，得在专业人员的指导下去做。
问题是，都管理到这一步了，领主还有什么用呢？
对当地比较了解的前都护府官吏，甚至形成了共识：只要领主还在，这套措施肯定推行不下去。
官府的目标，是提高产出，但中原那边提高产出的方法，天生就是和领主们过不去的。这套措施，会让他们丢掉所有的特权地位和财富，凉州官吏自己都不信他们不会来拼命。
但就算拼命，官府也必须和他们拼。
朝廷现在可以给凉州减免赋税，让他们缓一缓劲，但这些早晚都是要恢复正常的。朝廷对凉州期望很高，希望能在这里获得稳定的收入，凉州方面也是给出过保证的。到时候，要是还只有现在这点产出，怎么跟朝廷交待？
所以，双方肯定得撕破脸的情况下，这些传言反而让当地领主疑惑起来，给汉朝争取了时间。
实际上，也不是因为他们傻，或者不知道搜集消息，实在是因为真的没见过。贵族们根本没法想象，征服一个地方之后，居然不收编当地领主。没有这些人支持，他们怎么进行统治？
农民之间的传言五花八门，甚至自相矛盾，贵族理所当然地认为，这是他们自己瞎编的。可能是突然有异教徒军队到达，还击败了国王公爵们的联军，让这些人又起了幻想。战乱的时间，本来就谣言频发，所以绝大多数贵族，都根本没把它当回事。
而趁着这个时间，钱程已经抢先对一部分贵族下手了。
他也做了最坏的打算，还给霍光写信说过。如果当地贵族团结起来，那凉州也需要更多援军。到时候，恐怕还得再打一次决战，所以希望霍光提前给霍去病说一下，争取说服他，得到他的支持。
霍光觉得钱程属于过虑。霍去病天天就愁没仗打，正憋着呢，根本不用费心思说服。
当然，钱程不能因此就轻敌。他一直很谨慎，这次也准备了一系列计划，用来削弱敌人。
钱程最开始进入西洲的时候，就是在乌尼亚地区，和夏洛特的骑士团遭遇，所以了解也是最多的。在打交道的过程中，他发现，当地势力之间的矛盾一点也不小。
他据此认为，同时和当地所有势力作对是不明智的。只要用些手段，就能让凉州的压力大大减少。
对西洲文明来说，乌尼亚是一个“边区”。教会在此传教已经有段时间，但在当地的势力并不根深蒂固。古老的民间祭祀xi俗，和各种乱七八糟的异教组织，都在这里潜藏着。教会只能对其中一些，进行吸纳或者默许，以求当地人能够接纳。另外一些实在太过头的，就只能天天打来打去。
表面上看，是教会在欺压弱小，但实际上，这些人也不是善茬。
钱程在报告中认为，这些原始宗教的祭司、流浪巫师、残存的异族，不仅是教会的大敌，也是凉州官府的敌人。他们的组织鱼龙混杂，其中大部分都有杀人、劫掠和邪教仪式的前科，也许其中某些个人是值得同情的，但钱程认为，这些组织都必须被取缔。
在这点上，官府和教会是有合作空间的。
更有趣的是，教会和当地乌尼亚领主，连族群上都区别不小。
教会成员大多来自帝国腹地，除了教士，也有很多来这里求个前途的骑士和佣兵，组成了教会的武装。夏洛特的那个骑士团，就是这种来历。所以，哪怕当地土人皈依了教会，双方的矛盾也依然没能得以消除。钱程当初还在出访的时候，就能发现，夏洛特他们和当地人那种既要相互利用，也在相互防备的复杂关系。而夏洛特还属于那种对土人很友善的，其他贵族的态度就更加糟糕了。这些帝国教会成员，经常瞧不起乌尼亚贵族，觉得他们都是潜在的异端，是投机分子和暴发户，并不觉得他们是和自己同等的。
钱程发现，打击乌尼亚贵族时，这些帝国人并没有明显的“我的同族受到了迫害”之类物伤其类的心理。相反，只要官府乐意给钱，让他们去帮忙剿灭当地乌尼亚贵族，都是可以接受的。
实际上，钱程真的雇了不少帝国人。
凉州的账目上，有两项十分明确的开销，就是帝国骑士的佣金和迁徙安置费。前者用于雇佣他们作战，后者则是置换领地的补偿。
钱程建议他们去追随夏洛特，并且表示只要乐意效忠她，为她作战，就能得到一块在加拉西亚的领地。表现优秀的人，还会得到更多的封赏。相比于贫穷偏远的乌尼亚，富饶的加拉西亚当然更受欢迎。在教会的协调下，几乎所有的骑士和骑士团贵族都接受了这个提议，跟着夏洛特，打叛乱的加拉西亚大贵族去了。
这些宗教骑士团和帝国佣兵，本来就是当地最能打的力量。他们离开之后，乌尼亚贵族立刻陷入孤立无援的境地。
至于平民那边……大部分平民根本没有“我是乌尼亚人”的概念，贵族也从来没把他们当人看，更不会指望他们做什么。哪怕有些贵族想拉平民助战，这些民兵也没有什么士气可言。贵族和官府之间的事情，平民本能地会不管不问，反正那只是老爷之间的冲突而已。
等凉州真的免债的消息得到确认，连这种划水混饭的民兵都找不到了。大家是没文化，但又不是傻子。谁税低去投靠谁还能不懂么。
而得到了一些好处的教会，钱程也早就准备好了办法。
他看了不少西洲人的资料，也从夏洛特等人那里，听了不少故事。他发现，一般的西洲君主们，和教会最直接的冲突，往往是两点：教产的归属，和神职人员的叙任权，尤其以后者最为激烈。
钱程认为，这两者都不是问题。教会能保住地产，是因为对农民来说，教会领地确实比世俗领地过得好。起码教会领地上税相对低一些，而且教士经常从事农学研究，多少能帮助大家提高收成。但对凉州来说，让税收比教会领地更低、农业技术比教会领地更发达，并不是件有挑战性的事情。只要顺其自然，水利和道路所到之处，教会领地自然就会渐渐瓦解。
教士叙任权的争夺，对西洲国王来说更加重要，但对汉朝来说，连麻烦都不算。
在给霍光汇报时，他稍加分析后指出，所谓争夺叙任权，其实就是争夺官吏的人事权和对官吏培训的控制权。因为西洲这地方，就没有正经的官吏，也没有成熟的学校，行政人才的培养全靠教会。国王们只有掌握了任免神职人员的权力，把自己的心腹安排过去，才能源源不断得到效忠王国的官吏。这都做不到的话，国家权力肯定得被别人分走。
但汉朝不缺学校，凉州这边，能培训官吏和传授文化的渠道多了去。除了官府设置的学校，还有不少赶到西洲，希望在这里重振学派的人士，设立的各种私学。现在的情况是学生有限，大家得凭本事抢。教会学校那点人，官府根本瞧不上。
所以，钱程也懒得花筹码换取教会的让步。谈判时，他表示教会可以随便保留这些学校，至于谁来管理，谁来教书，当然也是他们自己操心，凉州官府懒得管。不过大家总得讲究公平，所以，获取各项官职之前，大家得一起考试。
教会那时候还很单纯，见他让步这么大，直接就同意了。结果等选拔官员时，他们才发现，来考试的人挤破了府衙大门，教会学校根本竞争不过人家。
主教们很是气愤，去找钱程讨说法。但他们发现，钱程自己的学派也失了势，连城东林子里的书院都没保住。现在学堂剩下一小群人，跑到新都河西讲课去了。见他自己都这样了，教会也没法说什么。
而且，按照凉州制度，教会属于宗教组织，归太常管辖。州里也有个对应的府衙，专门管理这些的。这下，乌尼亚教会成了凉州的下属机构了。
只是这时，已经晚了。乌尼亚教会高层被东方的财富冲昏了头脑，连组织修士捉拿异端，和印刷赎罪券之类的权力都卖掉了。大家已经xi惯了在凉州官府的指挥下做事，连圣城来的审判官，都嫌弃他们效率太低，更喜欢有事直接找官府举报。
现在，乌尼亚旧贵族已经不复存在，隔壁的加拉西亚教会则两面三刀。他们和凉州合作十分愉快，每次乌尼亚教会去请求帮忙，他们除了口头安慰，什么都不给。
好在，平民中倒是还有些教徒，对信仰十分虔诚，时不时回来捐点东西。虽然只要一提什一税，就会顾左右而言他，但这点东西总归比没有好。
连教会里有些本领的教士，都更想去凉州当官。反正他们给领主当顾问也是老xi惯，也没说不能去给官府当吏员的。最后，乌尼亚教会就只剩下几个慈善性质的修道院，和一些管理松散的教堂了。
从结果看，钱程的策略是令人满意的。霍光觉得，哪怕自己来，也未必能处置的更好了。当然，为了做这些，他也付出了很多代价。
不管是贿赂教会上层，还是安顿加拉西亚骑士，都得花钱。当地农夫大批来投奔，为了安抚他们，不失人心，还得花钱。但凉州现在，就没有什么产出。
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